永城

“没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。”习近平总书记的讲话令人振奋，更催人奋进。

在决战贫困、决胜小康的征程中，永城市出台了《2018年“党晖温暖”十大帮扶行动实施方案》，把脱贫攻坚作为重大政治任务、第一民生工程，坚持党建引领、上下齐心，下足“绣花”功夫攻坚克难，举全市之力全面推进脱贫攻坚工作。

2018年，永城市高质量完成了2095户5438人的脱贫任务。目前，全市还有建档立卡贫困户175户491人未脱贫，圆满完成了预定的脱贫目标，打造了脱贫攻坚的“永城样本”。

精准识别“导航图”小康路上无盲区

永城市市委书记、市长李中华多次强调，扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。要聚焦精准识别、精准施策、精准帮扶、精准脱贫，坚决避免“漏评”与“误评”，全力确保精准识别、精准退出真实准确。

“这样按照标准评，我一点怨言也没有，没评上贫困户我服气。”“就是，咱有劳动能力，日子比他们还稍微强点儿。”2018年3月，当市征迁办驻村工作队一行人来到裴桥镇邵庄村时，看到几个村民正在村室宣传栏旁谈论该村精准识别贫困户入户评估评议得分公示。从他们的话语中，道出了老百姓对这次精准识别工作的认可。

2018年，全市开展了建档立卡贫困人员动态调整和精准识别“回头看”工作，研究制定了《永城市精准识别“回头看”工作实施方案》《永城市精准识别“回头看”精准脱贫集中攻坚实施方案》《永城市2018年扶贫对象动态管理工作实施意见》等3个方案，制定了工作操作手册、《动态管理政策答疑》，对“回头看”的工作任务、标准程序、时间节点、纪律要求、保障措施提出了明确要求。各乡镇也根据自身实际情况制定完善了本乡镇切实可行的方案，并对相关责任人进行了专题培训，确保“回头看”落到实处。截至目前，永城市共走访727个行政村，30.8万户，125.07万人。其中，回退 367户741人，新识别8户23人，清退 4户13人。

聚焦精准，扎实开展扶贫领域腐败和作风突出问题治理活动。永城市出台了《永城市关于开展2018年脱贫攻坚作风建设年活动实施方案》《永城市扶贫领域腐败和作风问题以及党员干部涉黑涉恶问题线索“大起底”集中审查工作方案》以及《关于进一步做好2018年至2020年全市扶贫领域腐败和作风问题以及党员干部涉黑涉恶问题专项治理工作全力保障打赢脱贫攻坚战的通知》等系列文件，坚持举一反三，选取扶贫领域的典型案例，开展“以案促改”工作，补齐脱贫攻坚中暴露出的工作短板。截至目前，共查处涉及扶贫领域腐败和作风问题126个，向有关乡镇和单位反馈立行立改问题120个，谈话提醒26人次,下发问题通报6期，对落实相关任务不好的5个乡镇和9个驻村工作组提出批评和教育，对扶贫领域典型问题点名道姓曝光，持续释放了执纪必严、失责必究的强烈信号。

精准发力“拔穷根”“驻”进民心“帮”实效

一条条四通八达的水泥路、一个个设施齐全的乡村文化广场、一栋栋靓丽雅致的农家新居、一个个热火朝天的扶贫车间……穿行于永城市农村，目之所及，一幅幅靓丽的乡村生态画卷跃然于眼前。

2018年，市财政投入3273万元，为36个贫困户较多的非贫困村修建道路72公里，客运班车实现脱贫村村村通。对贫困户10户以上的43个非贫困村全部落实安全饮水工程，为1178户建档立卡贫困户免费安装了自来水。完成所有脱贫村电网改造，实现动力电全覆盖，固话、有线电视和宽带入户全覆盖。加大危房改造力度，完成危房改造1189户，接入安全住房1233户。对贫困户庭院环境全面实施“六改”工程，按照“五净一规范”要求，实现院内净、卧室净、厨房净、厕所净、个人卫生净，院落和室内摆放规范，全面改善贫困户生活条件和精神面貌。目前，全市727个行政村、42个社区通过验收已达到标准的村级党群服务中心共707个。投入1300万元，建成了覆盖市、乡、村三级的“党建大喇叭”广播系统。

实现建档立卡贫困家庭学生资助全覆盖，教育资助学生4424人次，资助费用590.9万元。率先实施残疾人办证全免费，全市免费办理残疾证15048人，完成437户建档立卡贫困户残疾人家庭的无障碍改造。整合部门资源，针对建档立卡贫困户开发3556个就业岗位，并已全部安置到位，人均年收益3000元左右。

2018年，全市符合低保条件的贫困户新纳入低保1577户1637人。累计为贫困户办理低保3562户8693人，实现贫困户低保全覆盖，做到了应保尽保。市财政拿出200万元，在15个乡镇建立贫困户二级以上残疾人集中托养中心，目前已建成并投入使用。

加大健康扶贫力度。截至目前，共为建档立卡贫困户17601人次住院看病报销 5310万元，慢性病卡已办理7583人。加强基层医疗卫生基础设施建设，配备标准化卫生室。目前，每个乡镇都有1所标准化卫生院，所有行政村都有标准化卫生室，有合格乡村医生或执业（助理）医师。

加大文化扶贫力度。2018年，针对贫困村开展文化慰问演出100余场，开展实用技术培训36期、法律知识普及讲座28期、农业实用技术培训讲座10期；为78个贫困村配备了近80万元的体育健身器材、音响设备等，为727个行政村农家书屋配送图书7万余册，累计为6328户建档立卡贫困户免费安装了有线电视。

加大产业扶贫力度。支持培育龙头企业21家，带动贫困户437户，带动贫困人口879人；182家新型农业经营主体带贫1261人；30个脱贫村实现光伏并网发电，帮扶438户；投入3305万元，用于发展壮大村级集体经济，实现全市行政村全覆盖；投入资金413.5万元，1102户新增贫困户每户年均增收400元以上。

加大金融扶贫和电商扶贫力度。累计发放小额信贷4.93亿元，帮扶贫困户5515户，每户年收益1435—2400元，实现金融扶贫全覆盖。建成乡级服务站30个、村级服务点200家，其中脱贫村服务点30家，就近安置就业人员190余人，其中建档立卡贫困群众20人。

精准帮扶“摘穷帽”众志成城奔富路

开展“敬老尚俭”活动。市财政投入200万元，以“敬老尚俭”工程为载体，在全市农村广泛开展好媳妇、好公婆等“五好”评选活动，全市769个行政村（社区）建立红白理事会。

设立孝善基金。出台了《永城市孝善基金实施方案》，对于建档立卡贫困户中60岁以上（含60岁）老人，由其子女为老人缴纳赡养费，每月100元。按子女每缴纳100元，孝善敬老基金配套补贴10元，每位老人每年最高补贴500元。每年奖补一次。目前，全市各乡镇孝善基金共有3473户交纳孝善款340.38万元，发放市乡两级补贴34.038万元。

推进“志智双扶”工作。持续开展脱贫致富奔小康“三星级脱贫光荣户”创建评选活动，截至目前，全市共评选出“星级脱贫光荣户”2336户，发放奖励资金610.54万元。

充分发挥扶贫创业致富带头人带贫作用。组织各贫困村扶贫创业致富带头人培训班，受训241人次，确保扶贫创业致富带头人不仅要实现自己创业，还要带动贫困户增收脱贫，进一步激发贫困村创新活力，加快贫困家庭脱贫步伐。

积极开展主题教育活动。以“三星级脱贫光荣户”评选活动为抓手，延伸开展感恩教育、法制教育、典型教育和自强教育等“四大主题教育”。通过感恩教育，忆往昔比今朝，让贫困群众知晓自己享受的政策、获得的实惠，从而知党恩、感党恩、听党话、跟党走；通过法制教育，帮助贫困户在产业发展过程中明白所涉及的法律程序，在赡养老人方面树立法治观念，主动履行赡养义务；通过典型教育，做到示范带动，以榜样的力量激发贫困群众脱贫的内生动力；通过自强教育，引导群众树立自强不息、脱贫光荣的思想观念，让“扶贫不扶懒”的思想深入人心。

开展扶贫济困“一家亲”活动。组织1200名党员、干部携带家人对贫困家庭进行走访慰问，帮助解决实际困难，鼓励他们树立信心，自力更生搞好生产。

开展“厕所革命”和“保洁革命”。市财政安排1.5亿元用于“厕所革命”，截至2018年12月，已完成改厕21.77万户，占需改厕农户数的97%。29个乡镇全部因地制宜建立切实可行的保洁机制，突出扫干净、转运走、处理好、保持住、明责任五个关键环节，推动农村全域保洁常态化、长效化。建立“市、乡镇政府补助，村集体资金参与，村民合理付费相结合”的费用分担机制，由市财政列支3000万元，对乡镇进行奖补。通过实施每天5分钱工程，提升了群众的参与度和责任感。（记者何燕子）

（映象网永城频道新闻热线：15225251717 传稿邮箱:yongcheng@hnr.cn）