永城

映象网讯（朱保磊 通讯员 何燕子）一座座新居星罗棋布，一个个村庄美丽如画，一条条道路四通八达，一项项产业生机盎然……冬至时节，走进永城市的村庄与田野，映入眼帘的一幅幅美景让人感受到脱贫攻坚的累累硕果与乡村振兴的强劲脉动。

今年以来，永城市深入贯彻落实党中央、省和商丘市各项安排部署，严格落实“四个不摘”要求，坚持高位推动，始终将巩固拓展脱贫攻坚成果作为头等大事、重大底线任务和第一民生工程，以更有力的举措、更坚定的信心巩固好脱贫攻坚成果，为全面推进乡村振兴打下坚实基础。

建机制 夯实责任强担当

推进机制。建立完善重点工作日交办、日常工作周例会、督查巡查常态化工作机制，确保巩固拓展脱贫攻坚成果工作有序推进。同时，各乡镇（街道）、行业部门、驻村工作队严格落实工作责任，对照目标任务向市委、市政府递交军令状，全力以赴做好此项工作。

网格化机制。乡镇层面，建立覆盖所有人口的四级网格，一级网格由党员、志愿者担任网格长，分包15—20户群众，每户选一个明白人，建立微信群；二级网格由村组干部担任网格长，分包30—50个一级网格；三级网格由乡镇干部及班子成员担任网格长；四级网格长由乡镇党委书记和镇长担任，负责整个乡镇。在四级网格的基础上，建立脱贫户、监测户精准帮扶网格，通过扁平化的管理模式，确保不漏一人、不漏一户。

遍访机制。市委市政府主要领导以上率下，躬身入局，所有市领导、乡镇（街道）负责人、帮扶干部、驻村第一书记、村党支部书记、行业部门负责人深入开展巩固拓展脱贫攻坚成果“五遍走”活动，共走访群众19.6万户，发现问题372条，已全部整改落实。

清零机制。对动态监测、日常帮扶、遍访活动、督查暗访中发现的问题，每日交办、半月调度、月末评比，确保问题整改清零，工作落实落地。

督导机制。成立6个督导组，对各乡镇（街道）、驻村工作队责任落实、政策落实、工作成效等情况进行全方位督导，建立督查、通报、整改闭环管理机制。

稳政策 有效衔接促振兴

摘帽之后，如何让脱贫群众稳增收，过上好日子？永城市守好防贫底线，久久为功、持续用力，保持政策稳定性、连续性，保持帮扶的决心和力度不减，持续巩固脱贫攻坚成果。

推动常态化帮扶。按照“缺什么、补什么”的原则，统筹实施“三类八型”帮扶措施，确保每户至少有一种增收渠道，对有劳动能力的，加强技能培训、劳务输出、能人帮带和金融帮扶，使其通过劳动增收致富；对弱劳动能力和半劳动能力的，通过带贫企业引领、设置公益性岗位等方式，实现务工增收；对无劳动能力的，强化扶贫产业差异化分红、兜底保障等政策落实，保障基本生活。新纳入监测的735户2003人（脱贫不稳定户244户743人，边缘易致贫户205户486人，突发严重困难户286户774人）共涉及714个村，风险消除27户70人，全部交纳了基本医疗保险，全部落实了家庭医生签约服务，帮扶政策全部落实到位。在监测对象家中张贴“暖心卡”，完整公示群众享受的具体政策、补贴等，做到本人认可、村民认可、干部认可，使帮扶政策明白入心，实现群众认可度、满意度“双提升”。

强化培训指导。成立4个专业评估指导组，对全市30个乡镇（街道）开展业务指导，共举办2期业务培训，促使一线干部成为业务上的“明白人”、做到政策上的“一口清”。组织78个驻村第一书记和30个乡镇（街道）主抓副职、专干到4个后评估工作开展较好的乡镇（街道）进行观摩学习，规范乡、村、户、行业部门的后评估材料。

开展互查评比。对30个乡镇（街道）108个村（包括78个脱贫村）进行互查评比，共排查农户1620户，发现问题640条，已全部完成整改。

强保障 持续巩固提成色

脱贫摘帽后，永城市坚持目标不变、靶心不散、频道不换，将工作重心逐步由脱贫攻坚转向巩固脱贫成效、夯实乡村振兴基础上来，锚定“高质量”，强化组织保障、资金投入、队伍建设、机制保障、监督监督问效，为巩固拓展脱贫攻坚成果提升成色。

强化组织保障。严格落实“一把手”负责制，全市31名县级领导联系31个乡镇（街道）。深化“三·五”基层党建工作日制度，县处级领导干部“包乡联村（社区）抓支部”，770名科级干部一对一联系分包行政村（社区），一对一入村（社区）指导基层党建，巩固脱贫攻坚成果。各行业部门成立工作专班，各乡镇（街道）配备3名以上专职工作人员，5户以上的村都调整成立巩固拓展脱贫攻坚成果责任组。强化资金投入。发挥政府投入的主体和主导作用、金融资金的引导和协同作用，今年以来，本级财政投入衔接资金9100万元，超过去年财政投入。通过小额信贷为脱贫户和“三类人群”发放贷款1205户共1240.5万元，贷款余额占比27%，超过全省平均水平，为巩固拓展脱贫攻坚成果提供了坚实保障。强化队伍建设。高标准、高质量完成驻村第一书记轮换工作，共派驻工作队129个，采取“以老带新”工作机制，保持工作连续性，全市129个行政村脱贫攻坚驻村工作队就地转化为乡村振兴工作队。继续实行“五天四夜”驻村工作机制，钉钉打卡驻村管理，做到巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作有人管、事情有人办。同时，建立稳定的保障、激励工作机制，落实好驻村帮扶干部工作经费、生活补助。在干部调整中优先提拔扶贫干部38人，激发干事激情。强化机制保障。坚持每月召开一次市委常委会、政府常务会，研究解决责任落实、政策落实、工作落实、巩固成效及资金保障等重大疑难问题。持续实施定期通报、末位约谈和督办提醒制度，半月一调度、一月一评比，推动工作开展。强化监督问效。建立健全市纪委监委统筹部署、派驻纪检监察组监督协调、市直有关单位牵头负责、乡镇（街道）同步推进的工作机制，扎实推动解决群众的操心事、烦心事、揪心事。对于乡村振兴和民生等领域中漠视侵害群众利益的问题严查重处，不断释放越往后越严的强烈信号。
    拓渠道 活水浇开“富民花”产业兴则农民富，农村发展产业是解决乡村振兴中“钱从哪里来”的关键。产业发展。共安排产业项目4个，投入资金6300万元，占总资金的50.1%，采取“龙头企业+合作社+农户”的模式，共带动5330脱贫户和监测户，年增收1350元以上。全市28个村级光伏电站，2021年以来累计上网电量316.46万千瓦时，供电公司支付电费119.59万元，将带动251户脱贫户和监测户，每年增收1500元。

金融帮扶。新增小额信贷1184.5万元，户数1157户，新增户贷款率25.95%，小额信贷余额1240.5万元，户数1205户，贷款余额占比27%，精准扶贫企业贷余额3300万元，为199户监测户发放小额贷款203万元。

消费帮扶。认定扶贫产品90个，建设专馆2个，专区9个，专柜已铺设3个；“三品一标”认证27个；百企销售“五进”，将“百企帮百村”精准扶贫行动与消费帮扶结合起来，15个试点企业，销售额362万元；联系机关食堂49个，采购扶贫产品305万元；组织50家单位，采购扶贫产品201万元；组织消费帮扶献爱心活动1076次，销售金额1053万元，2021年全市消费帮扶累积总金额4.35亿元。

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