永城

映象网讯（朱保磊 通讯员 顾建成）苗桥镇位于永城市最东部，豫皖两省交界处，总面积53.21平方公里，辖20个行政村，3.8万余人。因地处采煤沉陷区，基层治理压力大，该镇切实贯彻落实党的十九届六中全会提出的“社会治理社会化、法治化、智能化、专业化”的总体要求，立足实际，勇于创新，探索出“党建+12345”治理模式，推进基层治理形势持续向好，成为新时期“枫桥经验”的“苗桥样板”。

坚持党建引领正方向

镇党委、政府坚持从党建破题， 强化组织引领。明确镇党委书记是社会治理第一责任人，选优配强20个行政村支部书记及“两委”班子成员，为基层治理提供人才支撑。 强化能力引领。深入推进党史学习教育及基层党员干部全员培训，提高其处理问题能力。 强化机制引领。利用“四议两公开”、党组织书记述职评议、党建逐村观摩等方式，引导基层党员干部更好履职尽责。

坚持一个体系解难题

投资260余万元打造基层社会治理“一中心四平台”，即：社会治理综合指挥中心和综治工作平台、便民服务平台、综合执法平台、应急管理平台。建立“一村一干一警一法一连（队）一组一平台”基层社会治理机制，实行镇村两级矛盾调处联动。建立五级社会治理微信群，已累计接到群众上报隐患36条，信访诉求14条，相关咨询78次，开展便民服务518人次，解决问题困难335件。

坚持双向发力汇合力

注重发挥党委政府主导作用和基层群众主体作用。不断强化党委领导，发挥镇综治中心、“三·五”基层党建工作日、星级人大代表联络站、政协“有事好商量”协商民主议事、村民议事会等平台作用，实现社会事务管理向政府主导、社会共治转变。建立健全“一约五会”制度，招募五老人员、环卫管理员、商铺经营者和青年志愿者等参与群防群治，将社会治理效能延伸到最基层。

坚持三网共建辟蹊径

推进精细化管理全覆盖：织密五级管理网。组建“镇—管区—行政村—村民组—网格联络员”五级管理体系，镇党委书记、管区书记、村党支部书记、村“两委”成员、党员群众分别担任一至三级网格长、网格员和联络员，及时开展线上线下服务，做到人在格中走，事在网上办，服务零距离。织密民情沟通网。全镇20个村均配备村级专职综治副主任，选聘平安建设信息员、安全生产劝导员、灾害信息统计员等180名，确保问题及时发现解决。织密防控调处网。建立镇边界处民警工作站和4个治安卡点，安装20对平安大喇叭、2800盏防范照明路灯，9个“蓝天卫士”和480个治安高清摄像头实现联网。所有企业、学校建立治安室，各村建立义务打更巡逻队，有效预防各类案件发生。

坚持四化并举提效能

“四化”即平台运行制度化、网格联络员全科化、队伍建设专业化、督导考核常态化。建立完善基层治理相关规章制度，为平台规范高效运行提供保障。定期开展网格联络员业务培训，使其成为基层社会治理的行家里手。成立由信访、司法、自然资源、派出所等组成的信访矛盾化解专项小组及应急救援队，定期以问卷、电话回访、暗访检查等形式了解各平台及职能站所工作情况，帮助补缺补差，对工作不力的单位个人坚决追责问效。

坚持五治融合聚能量

将“政治、自治、法治、德治、智治”五治融入基层社会治理体系。发挥村级组织活动场所及各大广场宣传阵地作用，坚持政治引领。建立社会各界共同参与的群防群治联动机制，夯实自治基础。开展“民主法治示范村”创建等活动，推行信访矛盾“三到位一处理”工作法，提高法治保障。依托新时代文明实践所（站）建设、党晖温暖、扶贫济困帮扶行动，最美苗桥人、四美乡村、五美庭院、十星级文明户评选表彰等活动，推动德治教化。通过“随手拍”微信公众号及市融媒体中心“云上永城”APP扫黄打非专栏等平台，推动大数据融入基层社会治理，提高智治支撑。

“党建+12345”模式自推行以来，已化解疑难信访积案3起，重要敏感时期无来自苗桥的干扰。经验做法被《经济日报》《河南日报》《河南法制报》等多家媒体刊发推广。苗桥镇先后荣获全国“扫黄打非”进基层示范点、河南省特色生态旅游示范镇、河南省卫生镇、河南省园林镇、河南省信访维稳先进单位和河南省优秀人民调解委员会等称号。

今后的工作中，苗桥镇也将继续探索基层社会治理新方法新路径，搭建党群连心桥，筑牢安全桥头堡，为“党建+12345”模式注入更多内涵，让新时代枫桥经验的“苗桥样板”更有含金量，让共建共治共享新格局为全镇高质量发展保驾护航。

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