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映象网开封讯 （记者 崔学庆 实习生 王山峰 通讯员 袁宁 王鹏辉）通许县朱砂镇薯发农民专业合作社77座设施农业大棚拔地而起，一一排列，种植大棚内绿油油的优良脱毒红薯种苗长势喜人，生机勃勃，在此务工的边缘易致贫户正忙着采摘红薯种苗。玉皇庙镇玉皇庙村的蜜瓜扶贫产业大棚里，圆润油绿的蜜瓜被一个一个吊起来，清香酥甜的口感让人充满遐想。

为全面打赢脱贫攻坚战，通许县紧紧扭住产业扶贫这个根本，把培育产业作为推动脱贫攻坚的根本出路，走以设施农业大棚为中 心的产业扶贫发展之路，通过产业奖补将市场“无形的手”与政府“有形的手”牵起来，将新型经营主体、贫困户和村集体的利益联结起来，用科技和保险做后盾，以扶贫基地为平台，引导设施农业向园区化、规模化、标准化的现代农业产业园方向发展，扎实有效带动贫困群众增收致富，为脱贫成效长久稳固提供了强有力的保障。

自2018年探索“设施农业+”之路以来，投入产业奖补资金2347.99万元，新建设施农业大棚1608座，加强管理，注重风险防控，县乡成立了产业发展专班，每个项目都明确一名分包责任人，每月至少一次实地查看运营情况，发现问题及时解决，对所有奖补大棚进行了投保。目前所有设施农业大棚运营良好，直接带动贫困户2000余户，实现85个行政村摘掉了集体经济薄弱的“帽子”，村集体经济年收入达2万元以上。冯庄的无公害番茄，朱砂的脱毒红薯等已形成规模和品牌效应。

“设施农业+带贫企业（合作社）”，发挥示范引领。发挥企业（合作社）资源、技术、信息、管理、抗风险能力强等优势，实行产业奖补政策，对有带贫效果的，按总投资的一定比例进行奖补，引导企业（合作社）对设施农业大棚统一规范运营，发展订单农业，带领贫困群众参与产业发展，增强抵御市场风险的能力，在实现贫困户增收的同时盘活村集体经济。

“设施农业+贫困户”，引导自主脱贫。动员贫困户通过土地流转进行入股分红，借用金融扶贫小额贷款以投资入股或投建的形式参与设施农业发展。鼓励贫困户主动参与生产经营，建成后的大棚优先出租给贫困户使用，并给予适当优惠。大棚生产经营期间，优先安排贫困户务工，通过固定工和季节性务工相结合的方式，实现贫困户家门口就业。直接经营贫困户年收入在8000元—25000元之间，在播种、施肥、收割或采摘需大量用工时，优先安排贫困户务工，按小时计费，每天50-120元不等。如：朱砂镇斗厢村无毒甘薯种植基地，占地200余亩，建设塑料大棚77座、暖棚两座，共带贫379户，其中土地流转2户；大棚务工12人，每人每年获得劳动收入6000元以上；覆盖无劳动能力户10户，公司每年为其提供1000元的生活补助金；免费为320户贫困户提供种苗供其种植，期间免费为其提供种植技术指导，采取订单式包种包销，免除贫困户种植和销售的后顾之忧；公司每年6月10日前，每大棚以2000元，向村集体缴纳集体资产收益金，作为集体经济的持续发展和贫困户的二次分配带贫，其中集体经济分配带贫35户。

“设施农业+村集体经济”，保资产增效益。设施农业大棚建设者获得奖补资金，奖补资金对应资产归村集体所有，所产生的租金或收益为村集体经济收入，由村“两委”进行再分配，用于公益事业、公益岗位的安置和对未脱贫户中老弱病残户的兜底帮扶。 

“设施农业+科研单位”，强化科技保障。积极与中国农大、郑州蔬菜研究所签订合作协议，建立教授工作站，加大在品种调优调新、施肥、病虫害防治及订单农业等方面的指导，增加农产品的科技含量与附加值。广泛组织县产业科技特派员服务团、法人科技特派员、个人科技特派员等深入田间地头和农村合作组织（企业），开展科技服务，科学开展农产品的种植和销售工作。

“设施农业+保险”，注重风险防控。投入财政资金，对设施农业大棚进行投保，减少自然灾害、意外事故等对设施农业大棚造成的损失，降低投资风险，助力稳定脱贫。

“设施农业+基地”，实行规模化经营。坚持带贫企业（合作社）示范带动、科学技术拉动、贫困户联动的思路，在规模化、标准化、现代化发展上谋突破。以扶贫基地为依托，对连片成方，初具规模的扶贫基地，通过政府“有形手”，以“一乡一园”为目标，推动设施农业扶贫基地向现代农业产业园方向发展。

相关负责人表示，2020年，通许县将继续探索“设施农业+”之路，谋划再建879座设施大棚，打造现代农业产业园11个，向园区化、规模化、标准化、品牌化跨越，把产业扶贫当作巩固脱贫成果的一项长久举措来抓，全面打赢脱贫攻坚战，实现全面建成小康社会。

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